地下水污染現(xiàn)狀及特征

根據(jù)《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃(2006—2020年)》數(shù)據(jù)，全國(guó)近20%的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于Ⅲ類(lèi)。部分城市飲用水水源水質(zhì)超標(biāo)因子除常規(guī)化學(xué)指標(biāo)外，甚至出現(xiàn)了致癌、致畸、致突變污染指標(biāo)。同時(shí)《2017中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》也顯示，2017年全國(guó)5100個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，地下水較差級(jí)和極差級(jí)占比近七成。

另外，據(jù)近十幾年地下水水質(zhì)變化情況的不完全統(tǒng)計(jì)分析，初步判斷我國(guó)地下水污染的趨勢(shì)為: 由點(diǎn)狀、條帶狀向面上擴(kuò)散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。南方地區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)以保持相對(duì)穩(wěn)定為主，地下水污染主要發(fā)生在城市及其周邊地區(qū)。北方地區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)以下降為主，其中，華北地區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化；西北地區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部有所惡化，特別是大中城市及其周邊地區(qū)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)地下水污染不斷加重；東北地區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量以下降為主，大中城市及其周邊和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污染有所加重，地下水污染從城市向周?chē)印?/span>

由于地下水含水介質(zhì)的差異性和復(fù)雜性，造成地下水污染有以下特征：

(1)隱蔽性和延時(shí)性

相較地表水，地下水污染常不會(huì)引起人們的關(guān)注，其污染很難被發(fā)現(xiàn)，不像地表水污染直觀明顯而易于監(jiān)測(cè)。因此地下水一旦被污染，早期不宜被察覺(jué)，待被發(fā)覺(jué)時(shí)已被污染或嚴(yán)重污染。

(2)廣泛性和不確定性

在地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜的體系中，地下水經(jīng)歷著補(bǔ)給、徑流、排泄各個(gè)途徑，是處于不斷運(yùn)移和循環(huán)中，因此地下水污染范圍較廣泛且很難準(zhǔn)確圈定。

(3)難以控制和治理

地下水在含水系統(tǒng)中的循環(huán)周期也相當(dāng)長(zhǎng)，從而決定了污染地下水體在地下滯留時(shí)間也長(zhǎng)，使污染的地下水在近期內(nèi)很難得以徹底修復(fù)還原。相較地表水，地下水污染由于其自身復(fù)雜性和隱蔽性，其修復(fù)治理工作面臨很大困難；地下水污染一旦發(fā)生，其治理周期很長(zhǎng)、費(fèi)用極高、難度極大。

地下水污染治理的政策與目標(biāo)

2011.10 《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2011—2020年)》

預(yù)期到2020年，全面監(jiān)控典型地下水污染源，有效控制影響地下水環(huán)境安全的土壤，科學(xué)開(kāi)展地下水修復(fù)工作，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，重點(diǎn)地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，建成地下水污染防治體系。

2016.4 《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》

要求到2020年，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制。全國(guó)地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右。攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)支撐地下水污染修復(fù)。完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，調(diào)查評(píng)估水源地狀況，重點(diǎn)污染源開(kāi)展防滲，加油站雙層罐或防滲池改造。廢棄井回填，公布京津冀污染場(chǎng)地清單并開(kāi)展試點(diǎn)修復(fù)。

2019.5 《地下水污染防治實(shí)施方案》

提出到 2020 年，初步建立地下水污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、全國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系；全國(guó)地下水質(zhì)量極差比例控制在15%左右；典型地下水污染源得到初步監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制。到 2025年，建立地下水污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、全國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系；地級(jí)及以上城市集中式地下水型飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體為85%左右；典型地下水污染源得到有效監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢(shì)得到有效遏制。到2035年，力爭(zhēng)全國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。主要任務(wù)方面，方案指出：主要圍繞實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)“一保、二建、三協(xié)同、四落實(shí)”：“一保”，即確保地下水型飲用水水源環(huán)境安全；“二建”，即建立地下水污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、全國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系；“三協(xié)同”，即協(xié)同地表水與地下水、土壤與地下水、區(qū)域與場(chǎng)地污染防治；“四落實(shí)”，即落實(shí)“水十條”確定的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展調(diào)查評(píng)估、防滲改造、修復(fù)試點(diǎn)、封井回填工作。方案還提出，2020年年底前，制定《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2021—2025年)》。

地下水污染治理技術(shù)及其適應(yīng)性

01監(jiān)測(cè)自然衰減技術(shù)

自然衰減基于污染場(chǎng)地自身理化條件和污染物自然衰減能力進(jìn)行污染修復(fù)，以達(dá)到降低污染物濃度、毒性及遷移性等目的，過(guò)程包括土壤顆粒的吸附、污染物的微生物降解、地下水的稀釋和彌散等。通常會(huì)采用相應(yīng)的監(jiān)測(cè)控制技術(shù)，對(duì)地下水的自然修復(fù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

該技術(shù)優(yōu)勢(shì)是施工簡(jiǎn)易、費(fèi)用低、對(duì)原生態(tài)環(huán)境干擾小、無(wú)二次污染源等；但同樣有弊端，其適用范圍窄，僅用于污染程度低的區(qū)域環(huán)境，而且需長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。此外，此技術(shù)主要依賴(lài)于自然界的作用去除污染物，若污染物的自然衰減速率大于其遷移速率，理論上可有效控制污染范圍，應(yīng)用此技術(shù)是可行的。有時(shí)可通過(guò)向地下環(huán)境注入輔助物質(zhì)等方式來(lái)提髙自然衰減效率，以達(dá)到更好的修復(fù)目的。

02異位處理技術(shù)

地下水異位處理泛指將受污染的土壤或地下水進(jìn)行開(kāi)挖或抽取后在地面上進(jìn)行處理。污染土壤的開(kāi)挖處理較少應(yīng)用，通常適用于污染范圍較小、污染較集中、埋深較淺的區(qū)域性污染。通常會(huì)結(jié)合污染源處地下水文地質(zhì)條件和污染土壤范圍考慮是否進(jìn)行污染土壤的開(kāi)挖，若污染范圍較大，則不宜進(jìn)行土壤開(kāi)挖處理；或開(kāi)挖后對(duì)周邊環(huán)境造成較嚴(yán)重的二次危害，也不宜進(jìn)行開(kāi)挖異位處理。

03原位修復(fù)技術(shù)

針對(duì)地下水中揮發(fā)和半揮發(fā)性有機(jī)污染物的去除，主要處理技術(shù)有土壤氣相抽提(SVE)、空氣擾動(dòng)(AS)和井中汽提方法等。其共同特點(diǎn)是利用揮發(fā)汽化等手段將污染物質(zhì)轉(zhuǎn)移至氣相，隨氣體排出。

地下水污染治理進(jìn)展及存在問(wèn)題

從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐來(lái)看，目前沒(méi)有哪種技術(shù)能將被污染后的地下水完全修復(fù)到污染之前的狀態(tài)。近年來(lái)，我國(guó)地下水修復(fù)做了一些工程，但最多的仍是針對(duì)點(diǎn)源污染。如何有效治理地下水面源污染，在技術(shù)上仍存在瓶頸。由于地下水治理不僅包括水資源污染治理，還包括含水層中沉積物的處理。因此需要地質(zhì)、環(huán)境、化學(xué)、微生物、工程等不同學(xué)科的結(jié)合，共同推動(dòng)相關(guān)研究發(fā)展和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

目前，我國(guó)地下水污染治理需解決的主要問(wèn)題有三個(gè)。

(1)地下水污染源點(diǎn)多面廣，污染防治難度大

由于地下水水文地質(zhì)條件復(fù)雜，治理和修復(fù)難度大、成本高、周期長(zhǎng)，一旦受到污染，所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞往往難以逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前，我國(guó)相當(dāng)部分地下水污染源仍未得到有效控制、污染途徑尚未根本切斷，部分地區(qū)地下水污染程度仍在不斷加重。

(2)地下水污染防治基礎(chǔ)薄弱，防治能力亟待加強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和資源量評(píng)估方面取得了較為全面的數(shù)據(jù)，但尚未系統(tǒng)開(kāi)展全國(guó)范圍地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況的調(diào)查評(píng)估，難以完整描述地下水環(huán)境質(zhì)量及污染情況。頒布實(shí)施的法律法規(guī)，僅有少部分條款涉及地下水保護(hù)與污染防治，缺乏系統(tǒng)完整的地下水保護(hù)與污染防治法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，難以明確具體法律責(zé)任。地下水環(huán)境保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息缺乏，科學(xué)研究滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、治理工程不到位，難以滿(mǎn)足地下水污染防治工作的需求。地下水環(huán)境管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的地下水污染防治對(duì)策措施，地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警應(yīng)急體系不健全，地下水污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)體系不完善，難以形成地下水污染防治合力。上述問(wèn)題嚴(yán)重制約了地下水污染防治工作的開(kāi)展。

(3)對(duì)地下水污染防治的認(rèn)識(shí)有待提高

當(dāng)前，地方各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)地下水污染長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、隱蔽性和難恢復(fù)性的認(rèn)識(shí)仍不到位。一方面，在石油、天然氣、地?zé)峒暗叵滤荣Y源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，“重開(kāi)發(fā)、輕管理”現(xiàn)象普遍存在，環(huán)境保護(hù)措施不完善，往往造成了含水層污染。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)是地表水，很多地方地下水污染防治工作并沒(méi)有被納入重要議事日程，無(wú)論是從監(jiān)管體系建設(shè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定還是科研技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面，相關(guān)工作明顯滯后。

地下水污染治理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景

地下水污染治理產(chǎn)業(yè)主要包括上游的污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、中游的治理技術(shù)工程設(shè)計(jì)、治理工程實(shí)施和下游的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。目前地下水污染治理行業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的起步階段，與行業(yè)配套的國(guó)家相關(guān)發(fā)展計(jì)劃、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)的制訂還有待完善，商業(yè)模式也處于探索階段，且缺少符合國(guó)情的實(shí)用技術(shù)與工程經(jīng)驗(yàn)。

2011年我國(guó)發(fā)布了《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2011—2020 年)》，規(guī)劃安排了約400億元財(cái)政資金投向該領(lǐng)域，主要包括地下水污染調(diào)查項(xiàng)目，地下水飲用水水源污染防治示范項(xiàng)目，典型場(chǎng)地地下水污染預(yù)防示范項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)面源污染防治示范項(xiàng)目，地下水污染修復(fù)示范項(xiàng)目，地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。

2019年我國(guó)發(fā)布的《地下水污染防治實(shí)施方案》提出，2020年年底前，加強(qiáng)現(xiàn)有地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井的運(yùn)行維護(hù)和管理，完成地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送制度；2025年年底前，構(gòu)建全國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)；京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域提前一年完成。從環(huán)保的各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，地下水污染防治市場(chǎng)的啟動(dòng)首先將利好環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域公司。從國(guó)際地下水修復(fù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在修復(fù)過(guò)程中格外注重監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，在該領(lǐng)域的投入大約占整個(gè)修復(fù)資金的50%。地下水污染監(jiān)測(cè)體系的建立健全是污染防治的基礎(chǔ)，中國(guó)地下水修復(fù)進(jìn)一步深入后，預(yù)計(jì)會(huì)給水體監(jiān)測(cè)企業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)機(jī)遇。

未來(lái)，我國(guó)地下水治理產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步的發(fā)展刻不容緩，據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)三年(2020—2022年)市場(chǎng)規(guī)模的年平均增長(zhǎng)率會(huì)超過(guò)40%，三年后將進(jìn)入快速發(fā)展階段，其市場(chǎng)發(fā)展前景比較可觀。