摘要：海綿城市建設(shè)可以提升城市生活質(zhì)量，改善民生。近二十年的高速城市化建設(shè)中出現(xiàn)了眾多因急功近利而引起的城市弊病，例如河流、湖泊與濕地被填埋占用、綠地面積嚴(yán)重不足...
海綿城市建設(shè)可以提升城市生活質(zhì)量，改善民生。近二十年的高速城市化建設(shè)中出現(xiàn)了眾多因急功近利而引起的城市弊病，例如河流、湖泊與濕地被填埋占用、綠地面積嚴(yán)重不足、城市景觀品味不高與黑臭水體問(wèn)題等。通過(guò)海綿城市建設(shè)，能夠增加城市水面面積和綠地率，豐富城市生態(tài)系統(tǒng)，增加生物多樣性，減少水質(zhì)污染，進(jìn)而切實(shí)改善老百姓的城市生活品質(zhì)與質(zhì)量，是城市生態(tài)文明建設(shè)的具體化。
海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，城市像“海綿”一樣有“彈性”，當(dāng)城市里下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，在需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以再利用造福人類。海綿城市”即是以景觀為載體的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要的時(shí)候?qū)⑿畲娴乃搬尫拧辈⒓右岳谩Ｗ屓嗽斐鞘?，轉(zhuǎn)變成能夠吸納雨水、過(guò)濾空氣、過(guò)濾污染物質(zhì)的大海綿，實(shí)現(xiàn)降溫、防洪、抗旱、等效益，從根本上解決人造城市阻絕水與生態(tài)的問(wèn)題，邁向真正的生態(tài)與低碳城市。
海綿城市的本質(zhì)是解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和諧問(wèn)題，與傳統(tǒng)城市開(kāi)發(fā)方式相比在技術(shù)與理念上都具備先進(jìn)性：
傳統(tǒng)城市開(kāi)發(fā)方式改變?cè)人鷳B(tài)，海綿城市則保護(hù)原有水生態(tài)；
傳統(tǒng)城市的建設(shè)模式是粗放式的、破壞式的，海綿城市對(duì)周邊水生態(tài)環(huán)境則是低影響的；
傳統(tǒng)城市建設(shè)會(huì)使地表徑流量大幅上升，海綿城市建設(shè)則維持地表徑流量不變；
海綿城市在面對(duì)洪澇等自然災(zāi)害層面具備良好“彈性”，海綿城市是一種更為先進(jìn)的城市建設(shè)理念；
推行海綿城市建設(shè)現(xiàn)階段具有重要意義
海綿城市建設(shè)能夠明顯改善城市內(nèi)澇問(wèn)題。傳統(tǒng)土地開(kāi)發(fā)過(guò)程會(huì)對(duì)城市里絕大多數(shù)地面進(jìn)行硬化，造成城市下墊面的透水性和滯水性明顯下降，從而使得降雨中匯流過(guò)程發(fā)生變化。具體表現(xiàn)在短期內(nèi)地表徑流增大、洪峰流量增加，以及峰現(xiàn)時(shí)間提前等，使城市面臨嚴(yán)峻的內(nèi)澇威脅。近年來(lái)，我國(guó)夏季城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，頻繁造成人員傷亡和巨額經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)海綿城市建設(shè)，能夠?yàn)橛旰閯?chuàng)造足夠的蓄洪空間并進(jìn)行資源化利用，有效改善城市內(nèi)澇問(wèn)題。
海綿城市建設(shè)是“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重要內(nèi)容。海綿城市建設(shè)涉及到城市建設(shè)的各個(gè)方面，與新區(qū)建設(shè)、舊城改造以及棚改密切相關(guān)，涉及到房地產(chǎn)、道路、園林綠化、水體、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，可以有效拉動(dòng)投資。據(jù)初步估算，如果全國(guó)新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造按照海綿城市理念實(shí)施，每年能夠形成投資量近萬(wàn)億元。
海綿城市建設(shè)是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。通過(guò)海綿城市建設(shè)，保護(hù)城市原先的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū)，相結(jié)合綠色建筑、低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)（LID）以及綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（GI），充分運(yùn)用自然地形地貌，調(diào)節(jié)雨水徑流，充分運(yùn)用天然植被、土壤、微生物凈化水質(zhì)，最大限度減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)行為對(duì)原有生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
海綿城市建設(shè)是城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式。可以確保城市生態(tài)空間，涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)，調(diào)節(jié)城市小氣候，減少城市熱島效應(yīng)；另外，也為生物尤其是水生動(dòng)植物提供棲息地，恢復(fù)城市生物多樣性，營(yíng)造生態(tài)、優(yōu)美的景觀環(huán)境。
海綿城市建設(shè)對(duì)我國(guó)跨越中等收入陷阱具有重要的支撐作用。“十三五”期間將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)突破中等收入陷阱的關(guān)鍵時(shí)期，成敗與否，很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的歷程，起初也是先污染后治理，之后從綠色發(fā)展中尋求產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新的一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展同樣在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有著舉足輕重的地位，海綿城市建設(shè)作為未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)城鎮(zhèn)化走綠色發(fā)展道路的重要舉措，必將助力中國(guó)跨越中等收入陷阱。
海綿城市建設(shè)統(tǒng)籌影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)。低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)可以通過(guò)對(duì)雨水的滲透、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)輸與截污凈化等功能，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染；城市雨水管渠系統(tǒng)即傳統(tǒng)排水系統(tǒng)，應(yīng)與低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)共同組織徑流雨水的收集、轉(zhuǎn)輸與排放。超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，用來(lái)應(yīng)對(duì)超過(guò)雨水管渠系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的雨水徑流，一般通過(guò)綜合選擇自然水體、多功能調(diào)蓄水體、行泄通道、調(diào)蓄池、深層隧道等自然途徑或人工設(shè)施構(gòu)建。