專家表示，單獨(dú)將小流域列成主要整治對象，意味著福建水系治理向縱深、向源頭、向治本全面推進(jìn)。這般系統(tǒng)全方面地規(guī)劃小流域整治目標(biāo)、任務(wù)及措施的，福建省還是首家，許多創(chuàng)新之處值得推廣。
流域管控亮點(diǎn)有哪些？
亮點(diǎn)一：構(gòu)建黨政主導(dǎo)部門聯(lián)動(dòng)的水環(huán)境保護(hù)新機(jī)制
小河水凈才會有大河清，《計(jì)劃》提出小流域整治1年打基礎(chǔ)，3年見成效，5年大變化的目標(biāo)。到2020年，全省小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例為90%以上。怎樣實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，讓群眾享受更多綠色福利？《計(jì)劃》給出了9個(gè)方面30條具體措施，要求構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)施治、社會參與”的水環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，從推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染整治、強(qiáng)化農(nóng)村生活污染治理、確保農(nóng)村飲水安全、全面推進(jìn)工業(yè)污染防治、開展小流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法等方面著手，強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)，落實(shí)屬地責(zé)任，緊抓不放、久久為功。
福建省將小流域水質(zhì)及提升情況納入黨政生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書、最嚴(yán)格水資源管理制度等考核內(nèi)容，并作為環(huán)保督察的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價(jià)的重要依據(jù)；省財(cái)政設(shè)立小流域“以獎(jiǎng)促治”專項(xiàng)資金，每一年評選水質(zhì)改善幅度大的小流域，分檔實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；對水質(zhì)長期比較差、水質(zhì)持續(xù)下降及其年度斷面水質(zhì)類別沒有達(dá)到考核目標(biāo)的地方，采用媒體曝光、通報(bào)預(yù)警、約談及限批等措施。
亮點(diǎn)二：水質(zhì)監(jiān)測延伸至小流域
小流域監(jiān)測數(shù)據(jù)將為水環(huán)境質(zhì)量考核與水環(huán)境整治提供數(shù)據(jù)支撐。福建小流域眾多，有一些地處偏僻，監(jiān)測力量與資金怎樣保障，監(jiān)測范圍多大，如何明確分工與責(zé)任，這些是必須要解決的問題?！缎×饔蛩h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)拓展方案》作為《整治計(jì)劃》的配套方案同步印發(fā)。
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將根據(jù)“一次布點(diǎn)、分步實(shí)施，屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)小流域水質(zhì)監(jiān)測拓展方案。“整合現(xiàn)有省、市控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，將流域水質(zhì)監(jiān)測體系向小流域延伸，構(gòu)建覆蓋全省、布局合理、上下協(xié)同的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。”小流域監(jiān)測將通過三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
《方案》明確了監(jiān)測范圍：直接匯入12條主要流域干流及重要支流的小支流流域；目前尚未開展監(jiān)測或由地方分散監(jiān)測的閩東沿海諸流域、閩東南沿海諸流域、鹿溪（以上流域獨(dú)流入海）、韓江（流入廣東）等小流域圍；省、市“水十條”工作方案（或責(zé)任書）確定考核的小流域。
今年12月底前，將對“垃圾河”、“黑臭水體”、V類、劣V類水體及八大生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測斷面開展3次水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)作為小流域年度整治結(jié)果考核依據(jù)。
亮點(diǎn)三：打通監(jiān)管最后一公里
相比較大江大河，小流域監(jiān)管的難度比較大。怎么確保監(jiān)管及時(shí)到位，執(zhí)法人員能第一時(shí)間及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場、有效處置？對于此事，福建省明確，將實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，解決小流域環(huán)境監(jiān)管最后一公里問題。另外將采用鐵腕執(zhí)法，保證小流域周邊不出現(xiàn)偷排漏排現(xiàn)象。
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將建立“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，各個(gè)地區(qū)小流域納入網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，建立環(huán)保監(jiān)管員制度，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法力量向農(nóng)村基層延伸。
另外加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立健全巡查制度，依據(jù)小流域功能區(qū)劃、水量大小、水質(zhì)現(xiàn)狀以及對干流水質(zhì)影響程度等因素，實(shí)施差別化執(zhí)法監(jiān)管，加大對水質(zhì)差、污染重，對干流水質(zhì)影響大的小流域的檢查、巡查頻次。
亮點(diǎn)四：信息公開，社會共治
在小流域工作推進(jìn)機(jī)制上，福建省還有不少創(chuàng)新之舉，例如開展環(huán)保督查，將小流域治理作為今年省政府季度督查通報(bào)會的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，邀請人大代表、政協(xié)委員對小流域治理情況進(jìn)行視察，推動(dòng)小流域治理工作。
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將構(gòu)建群策群力、共建共享的治理體系。今后，社會公眾只需要通過網(wǎng)站或終端系統(tǒng)，就能查詢各地水質(zhì)情況和排名情況。省環(huán)保廳將在主流媒體設(shè)立小流域環(huán)境保護(hù)違法行為曝光臺，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，倒逼地方政府第一時(shí)間落實(shí)小流域治理責(zé)任。另外進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，實(shí)施企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性公開制度，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會信用體系，用嚴(yán)密的制度和實(shí)時(shí)監(jiān)管來確保小流域周邊不出現(xiàn)偷排漏排現(xiàn)象。